Hay d\u00edas en que la pol\u00edtica no camina: fulgura. Baja como un rel\u00e1mpago sobre el Palacio de Gobierno, ilumina por un segundo las paredes, los archivos, los retratos oficiales, las firmas frescas, las manos nerviosas, y luego deja un olor a ozono institucional, a papel quemado, a Constituci\u00f3n abierta en la p\u00e1gina exacta.<\/p>\n\n\n\n
Eso parece haber ocurrido en Sinaloa con el regreso fugaz de Rub\u00e9n Rocha Moya al cargo de gobernador y su inmediata nueva solicitud de licencia.<\/p>\n\n\n\n
Un d\u00eda vuelve. Al d\u00eda siguiente se retira otra vez. En el lenguaje com\u00fan parece contradicci\u00f3n; en el lenguaje pol\u00edtico parece mensaje; en el lenguaje jur\u00eddico parece c\u00e1lculo; en el lenguaje hipn\u00f3tico de la historia parece rel\u00e1mpago: un destello que no busca quedarse, sino probar que todav\u00eda puede caer del cielo.<\/p>\n\n\n\n
No estamos ante una renuncia.<\/p>\n\n\n\n
Ese es el primer punto que debe clavarse como estaca de luz. Rocha no dijo: me voy definitivamente. No dijo: dejo vacante el cargo. No abri\u00f3, al menos formalmente, la puerta de la falta absoluta.<\/p>\n\n\n\n
Lo que hizo fue solicitar una licencia temporal, con car\u00e1cter indefinido, por m\u00e1s de treinta d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
La frase no es inocente. En derecho p\u00fablico las palabras son llaves, y a veces tambi\u00e9n candados.<\/p>\n\n\n\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Sinaloa dispone en su art\u00edculo 50, fracci\u00f3n VIII, que la Diputaci\u00f3n Permanente puede conceder licencias al Gobernador del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Esa es la puerta procesal durante el receso legislativo: la ventanilla constitucional por la que entra el documento y empieza a moverse la maquinaria del Congreso.<\/p>\n\n\n\n
Pero el coraz\u00f3n del asunto est\u00e1 en el art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n sinaloense. Ah\u00ed se establece que las faltas temporales del Gobernador hasta por treinta d\u00edas ser\u00e1n suplidas por el Secretario de Gobierno, con car\u00e1cter de encargado del despacho; y que las faltas que excedan ese periodo ser\u00e1n cubiertas por un Gobernador Interino nombrado por el Congreso por mayor\u00eda absoluta de votos de los diputados presentes. Si el Congreso est\u00e1 en receso, la Diputaci\u00f3n Permanente puede nombrar uno provisional.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed se entiende la f\u00f3rmula: \u201cpor m\u00e1s de treinta d\u00edas\u201d. No es una casualidad. Es la cifra que transforma una ausencia breve en una sustituci\u00f3n pol\u00edtica mayor. No basta un encargado de despacho. Entra el Congreso. Entra la mayor\u00eda. Entra la legitimidad legislativa. Entra, en suma, el teatro republicano de la sucesi\u00f3n temporal.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n debe mirarse el art\u00edculo 59, que regula la falta absoluta del Gobernador. Ah\u00ed ya no estamos ante licencia sino ante otra categor\u00eda: si la falta absoluta ocurre dentro de los dos primeros a\u00f1os, puede haber interino y nuevas elecciones; si ocurre en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, se nombra sustituto para concluir el periodo. Esa puerta Rocha no la abre. La evita. La rodea. La mira desde lejos.<\/p>\n\n\n\n
Porque renunciar es caer del retrato; pedir licencia es cubrirlo con una tela.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 63 agrega otra pieza: el cargo de Gobernador s\u00f3lo es renunciable por causa grave que calificar\u00e1 el Congreso.<\/p>\n\n\n\n La renuncia exige gravedad y calificaci\u00f3n. La licencia, en cambio, permite una retirada m\u00e1s flexible. La renuncia tiene tono de epitafio; la licencia tiene tono de par\u00e9ntesis. Y en pol\u00edtica mexicana los par\u00e9ntesis pueden durar m\u00e1s que las frases.<\/p>\n\n\n\n A nivel federal aparece otro espectro jur\u00eddico: el art\u00edculo 111 de la Constituci\u00f3n General de la Rep\u00fablica, relativo a la declaraci\u00f3n de procedencia contra ciertos servidores p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Trat\u00e1ndose de gobernadores por delitos federales, el procedimiento tiene una dimensi\u00f3n especial: la C\u00e1mara de Diputados puede emitir declaraci\u00f3n de procedencia y comunicarla a la Legislatura local para que \u00e9sta act\u00fae conforme a sus atribuciones.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el art\u00edculo 112 indica que no se requiere declaraci\u00f3n de procedencia cuando el servidor p\u00fablico se encuentra separado del encargo.<\/p>\n\n\n\n Ah\u00ed empieza la zona delicada: \u00bfqu\u00e9 significa estar separado del encargo mediante licencia? \u00bfSigue siendo gobernador en t\u00edtulo, pero no en ejercicio? \u00bfConserva inmunidades? \u00bfSe debilitan? \u00bfSe abre el camino procesal? La licencia no resuelve por s\u00ed sola la acusaci\u00f3n, pero s\u00ed cambia el paisaje. El funcionario ya no est\u00e1 despachando. Ya no firma como titular activo. Ya no manda formalmente la fuerza p\u00fablica ni dirige la administraci\u00f3n cotidiana. La funci\u00f3n queda en manos de otro. Y si la inmunidad procesal existe para proteger la funci\u00f3n, no para coronar a la persona, entonces la licencia deja una pregunta ardiente sobre la mesa.<\/p>\n\n\n\n En el plano internacional, una acusaci\u00f3n o imputaci\u00f3n de autoridades de Estados Unidos no equivale autom\u00e1ticamente a una detenci\u00f3n en M\u00e9xico. M\u00e9xico no es una oficina subordinada de Washington. Existe tratado de extradici\u00f3n, intervenci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores, an\u00e1lisis de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, control judicial, requisitos de prueba, doble incriminaci\u00f3n, urgencia, formalidades y derechos de defensa. La soberan\u00eda no es adorno: es procedimiento. Y el procedimiento, cuando se toma en serio, es la forma civilizada de impedir que el poder se vuelva simple persecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pero tampoco puede ignorarse el peso pol\u00edtico de una acusaci\u00f3n de esa magnitud. Si Estados Unidos acusa a un gobernador en funciones de presuntos v\u00ednculos con una facci\u00f3n del crimen organizado, el hecho jur\u00eddico puede estar pendiente, pero el hecho pol\u00edtico ya estall\u00f3. La sospecha, aun antes de sentencia, tiene olor a incendio. Y un gobierno que insiste en mantenerse sentado sobre un incendio corre el riesgo de quemar no s\u00f3lo su silla, sino la casa entera.<\/p>\n\n\n\n Por eso el regreso de un d\u00eda puede leerse como un acto de afirmaci\u00f3n. Rocha volvi\u00f3 para decir: sigo aqu\u00ed, no he sido vencido, no acepto el juicio pol\u00edtico-medi\u00e1tico como sentencia. Volvi\u00f3 para dejar constancia de que su licencia anterior no era confesi\u00f3n, ni fuga, ni abandono.<\/p>\n\n\n\n Volvi\u00f3 como quien entra al sal\u00f3n, toca la mesa, mira a todos, y dice sin decir: la silla todav\u00eda reconoce mi nombre.<\/p>\n\n\n\n Pero pedir licencia otra vez al d\u00eda siguiente transforma esa afirmaci\u00f3n en retirada. Y esa retirada puede tener dos lecturas opuestas.<\/p>\n\n\n\n Primera: derroche de impunidad. Bajo esta lectura, el retorno fugaz ser\u00eda un gesto de desaf\u00edo: un gobernador se\u00f1alado por una potencia extranjera vuelve a su cargo, muestra que nada lo toca, mide la temperatura del sistema y luego se repliega sin perder jur\u00eddicamente el cargo. Ser\u00eda el uso del derecho como escudo el\u00e1stico: no renuncio, no caigo, no desaparezco; s\u00f3lo me aparto mientras la tormenta pasa. La licencia indefinida se vuelve entonces una especie de refugio constitucional: ni presencia plena ni ausencia definitiva.<\/p>\n\n\n\n Segunda: derrocha derrota. Bajo esta lectura, el regreso fue una prueba fallida. Rocha quiso reaparecer con fuerza, pero encontr\u00f3 fr\u00edo pol\u00edtico, distancia partidista, presi\u00f3n nacional, ruido internacional y una frase presidencial que cay\u00f3 como campana de bronce: ning\u00fan inter\u00e9s personal por encima del pueblo, de la naci\u00f3n o del movimiento. Entonces el rel\u00e1mpago se apag\u00f3. Volvi\u00f3 un d\u00eda porque pod\u00eda; se fue al siguiente porque ya no deb\u00eda. La Constituci\u00f3n le permiti\u00f3 regresar, pero la pol\u00edtica le neg\u00f3 el clima.<\/p>\n\n\n\n Tercero:<\/p>\n\n\n\n Entre ambas lecturas quiz\u00e1 habita la verdad: no una verdad penal, que corresponde a jueces y pruebas, sino una verdad pol\u00edtica. El poder no s\u00f3lo depende de tener raz\u00f3n jur\u00eddica; depende de poder sostenerse ante la mirada p\u00fablica. Un gobernador puede tener formalmente el cargo y, sin embargo, haber perdido el aire. Puede tener la firma y no tener el viento. Puede tener la silla y no tener ya la plaza.<\/p>\n\n\n\n La licencia indefinida es, en ese sentido, una figura profundamente mexicana: no mata, suspende; no resuelve, administra; no confiesa, posterga. Es una nube puesta entre el sol y la tierra. El cargo sigue existiendo. El titular sigue siendo titular en un sentido formal. Pero el mando cotidiano pasa a otra persona. Y mientras tanto, los expedientes respiran, los partidos calculan, las canciller\u00edas se miran, los fiscales piden papeles, los adversarios afilan discursos y el pueblo, que siempre paga el costo de las ambig\u00fcedades del poder, pregunta qui\u00e9n gobierna realmente.<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n de Sinaloa, vista con ojos notariales, act\u00faa como protocolo de continuidad. No juzga la culpa ni la inocencia. No absuelve ni condena. S\u00f3lo evita el vac\u00edo. Su tarea es que el Estado no se quede sin cabeza, aunque la cabeza pol\u00edtica est\u00e9 envuelta en niebla. El art\u00edculo 58 es una l\u00e1mpara de emergencia: si falta el gobernador m\u00e1s de treinta d\u00edas, alguien debe ocupar el mando con nombramiento constitucional. El Estado no puede vivir de rumores. La administraci\u00f3n p\u00fablica no puede gobernarse con versiones de pasillo.<\/p>\n\n\n\n Pero la Constituci\u00f3n tambi\u00e9n revela sus l\u00edmites. Puede ordenar qui\u00e9n suple, pero no puede restaurar confianza por decreto. Puede nombrar interino, pero no puede borrar la sospecha. Puede recibir una licencia, pero no puede evitar que el acto sea le\u00eddo como confesi\u00f3n, c\u00e1lculo, prudencia o derrota. La Constituci\u00f3n es el cauce; la pol\u00edtica es el agua turbia que corre dentro.<\/p>\n\n\n\n En el fondo, este episodio ense\u00f1a una lecci\u00f3n antigua: el poder necesita legalidad, pero tambi\u00e9n necesita legitimidad. La legalidad pregunta: \u00bfpuede hacerlo? La legitimidad pregunta: \u00bfdebe hacerlo? La legalidad revisa art\u00edculos; la legitimidad escucha el murmullo de la plaza. La legalidad firma acuerdos; la legitimidad mide si esa firma todav\u00eda pesa o si ya es una hoja flotando en el r\u00edo.<\/p>\n\n\n\n Rocha pudo regresar porque la licencia anterior no era renuncia. Pero no pudo quedarse, al menos pol\u00edticamente, porque su presencia reabri\u00f3 una herida mayor: la relaci\u00f3n entre M\u00e9xico y Estados Unidos, la soberan\u00eda nacional frente a las acusaciones extranjeras, la presunci\u00f3n de inocencia frente a la crisis de confianza, y la responsabilidad de un movimiento pol\u00edtico que no quiere aparecer como refugio de funcionarios se\u00f1alados.<\/p>\n\n\n\n Aqu\u00ed aparece la disertaci\u00f3n hipn\u00f3tica: la ley no es s\u00f3lo una colecci\u00f3n de art\u00edculos. La ley es la gram\u00e1tica del poder cuando el poder teme convertirse en fuerza desnuda. Un art\u00edculo constitucional es una piedra labrada contra el desorden. Pero cuando los hombres empujan la piedra con ambici\u00f3n, miedo o c\u00e1lculo, la piedra tambi\u00e9n habla. Dice: puedo sostener el arco, pero no puedo purificar el templo.<\/p>\n\n\n\n El rel\u00e1mpago que gobern\u00f3 Sinaloa un d\u00eda deja, por eso, una imagen poderosa: un gobernador que regresa como trueno y se retira como eco. Un documento fechado, una firma, un sello del Congreso, una frase de obediencia constitucional, y detr\u00e1s de todo ello el drama mayor de M\u00e9xico: la lucha entre soberan\u00eda y presi\u00f3n extranjera; entre presunci\u00f3n de inocencia y hartazgo social; entre partido y Estado; entre lealtad pol\u00edtica y supervivencia institucional.<\/p>\n\n\n\n \u00bfDerroche de impunidad o derrocha derrota? Tal vez ambas cosas se miran en el mismo espejo.<\/p>\n\n\n\n Hay impunidad cuando el poder usa la forma legal para no rendir cuentas. Hay derrota cuando el poder, aun conservando la forma legal, ya no puede sostener su presencia frente a la realidad.<\/p>\n\n\n\n La impunidad se viste de tr\u00e1mite; la derrota se disfraza de prudencia.<\/p>\n\n\n\n Y sin embargo, conviene no condenar desde la espuma. Las acusaciones deben probarse. Los procesos deben seguirse.<\/p>\n\n\n\n La extradici\u00f3n no puede convertirse en obediencia autom\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico debe defender su soberan\u00eda jur\u00eddica con seriedad.<\/p>\n\n\n\n Pero defender la soberan\u00eda no significa proteger sombras. Y exigir pruebas no significa negar la gravedad pol\u00edtica de una acusaci\u00f3n que atraviesa fronteras como cuchillo.<\/p>\n\n\n\n La Rep\u00fablica vive de equilibrios fin\u00edsimos.<\/p>\n\n\n\n Si entrega a sus gobernantes sin pruebas, se humilla.<\/p>\n\n\n\n Si los protege contra toda evidencia, se pudre.<\/p>\n\n\n\n Si obedece ciegamente al extranjero, pierde dignidad.<\/p>\n\n\n\n Si se refugia en la soberan\u00eda para no investigar, pierde alma, pierde imperio y se pierde irremediablemente, huele a azufre y a difunto.<\/p>\n\n\n\n Entre esos extremos camina el Estado de Derecho, con una vela en la mano, tratando de que el viento no la apague.<\/p>\n\n\n\n El caso de Sinaloa no ha terminado.<\/p>\n\n\n\n Es un raund en una larga pelea de pesos pesados.<\/p>\n\n\n\n Apenas abri\u00f3 otro cap\u00edtulo. La licencia no es punto final, sino coma larga.<\/p>\n\n\n\n Vendr\u00e1n decisiones del Congreso, investigaciones, respuestas diplom\u00e1ticas, c\u00e1lculos partidistas, defensas p\u00fablicas, quiz\u00e1 silencios m\u00e1s elocuentes que los discursos. Pero algo ya qued\u00f3 escrito: el poder que vuelve por un d\u00eda y se va al siguiente no vuelve intacto. Aunque conserve t\u00edtulo, pierde misterio. Aunque conserve firma, pierde aura.<\/p>\n\n\n\n Porque gobernar no es s\u00f3lo ocupar el despacho.<\/p>\n\n\n\n Gobernar es sostener la confianza m\u00ednima de que el despacho no est\u00e1 sitiado por la sospecha. Y cuando la sospecha entra, aunque sea sin sentencia, se sienta en una silla invisible. Nadie la nombr\u00f3, pero todos la ven.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed fue el rel\u00e1mpago: ilumin\u00f3 Sinaloa un d\u00eda. Mostr\u00f3 la Constituci\u00f3n abierta.<\/p>\n\n\n\n Mostr\u00f3 la pol\u00edtica nacional tensando sus cuerdas: Sus intestinos. Mostr\u00f3 a Estados Unidos mirando desde el norte, mordaz y poderoso y lo hace porque puede, no s\u00e9 si porque debe: ya que a\u00fan falta el proceso penal completo ante una Corte y un Gran Jurado, m\u00e1s y mientras tanto: el que tenga perro que lo ba\u00f1e y el que no, pues no; o como dijera don Teofilito: “Mientras lo condenan ya lo chiflaron.<\/p>\n\n\n\n “…\u00bfy lo bailado quien se lo quita…?<\/p>\n\n\n\n Mostr\u00f3 a Morena cuidando su propia casa. Mostr\u00f3 al gobernador entre la afirmaci\u00f3n y el repliegue.<\/p>\n\n\n\n Y luego dej\u00f3 una pregunta suspendida sobre el cielo sinaloense:<\/p>\n\n\n\n \u00bfFue el \u00faltimo destello de un poder que todav\u00eda presume fuerza, o la primera luz de una derrota que apenas empieza a amanecer?<\/p>\n\n\n\n …”el que tenga perro que lo ba\u00f1e, o bien, que agarre a su perro y lo vaya a chiflar…as\u00ed este affaire es un bonita sinfon\u00eda de chiflidos…<\/p>\n\n\n\n (*)Arturo V\u00e1squez Urdiales se desempe\u00f1\u00f3 por muchos a\u00f1os como Director Jur\u00eddico del H. Congreso del Estado de Oaxaca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apunte diario sobre Letras Hipn\u00f3ticas Por Arturo V\u00e1squez Urdiales.(*) Hay d\u00edas en que la pol\u00edtica no camina: fulgura. 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